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UNESCO 디지털 학습 주간 2026 개막 D-3 — 교육부 장관 25명 AI 선언문·미국 HR 8747 K-12 AI 리터러시법·마이크로소프트 '학생 92% AI 사용·교육 77% 미비' 보고서가 그리는 글로벌 AI 교육 정책 원년

2026-09-05·15분 읽기
UNESCO 디지털 학습 주간 2026 공식 비주얼 — 파리 본부에서 열리는 교육부 장관급 AI 교육 정상회담

2026년 9월 8일부터 11일까지 파리 UNESCO 본부에서 '사실·마찰·프론티어(Facts | Frictions | Frontiers)'를 주제로 디지털 학습 주간(Digital Learning Week, DLW) 2026이 개막합니다. 25개국 이상의 교육부 장관이 현장에 집결해 'AI 시대에 공공재로서의 교육을 지속하는 것'에 관한 장관급 공동 선언문을 채택하고, 전 세계 1,000명 이상의 교육 정책 전문가·연구자·산업계 대표가 4일간의 논의에 참여합니다. 같은 시기 미국에서는 하원 교육·노동력위원회가 연방 교육 자금으로 K-12 학교의 AI 리터러시 교육을 허용하는 'K-12 AI 리터러시 준비법(HR 8747)'을 통과시키며 전국 규모의 제도화에 가속 페달을 밟았습니다. 또한 마이크로소프트가 발표한 글로벌 보고서는 전 세계 학생과 교사의 92%가 이미 학교에서 AI를 사용하고 있지만, 77%가 공식적인 AI 교육을 한 번도 받지 못했다는 충격적인 현실을 수면 위로 끌어올렸습니다. 세계 최대 규모의 교육 AI 정책 행사 개막을 사흘 앞둔 지금, 글로벌 AI 교육 제도화의 현재와 과제를 세 갈래로 짚어봅니다.

UNESCO DLW 2026 — 교육부 장관 25명이 파리에 모이는 이유

UNESCO 디지털 학습 주간은 매년 파리 본부에서 열리는 글로벌 교육 기술 정책의 최대 다자 협의체입니다. 2026년 행사는 'AI 시대의 교육: 사실·마찰·프론티어'라는 주제 아래 세 가지 핵심 질문을 탐구합니다. 첫째, 합성 지식(synthetic knowledge)이 넘쳐나는 시대에 '사실(fact)'이란 무엇인가. 둘째, AI가 교육 시스템 전반에 야기하는 '마찰(frictions)'을 어떻게 해소할 것인가. 셋째, 공공 이익 AI와 디지털 주권, 아날로그·커뮤니티 기반 접근법 등 새롭게 떠오르는 '프론티어(frontiers)'를 어떻게 정의할 것인가. 이 세 질문은 딥페이크를 포함한 AI 생성 합성 콘텐츠가 교육 현장에 침투하는 현실과 맞닿아 있습니다. 학생들이 AI 생성 이미지와 영상을 진짜로 믿거나, 역으로 AI 도구를 악용해 급우의 딥페이크를 제작하는 사례가 전 세계 학교에서 보고되는 시점에 '사실이란 무엇인가'를 교육 현장에서 가르친다는 것은 단순한 미디어 리터러시를 넘어선 교육 철학의 재정립을 의미합니다.

이번 DLW 2026의 핵심 성과물은 세 가지입니다. 첫째, 25개국 이상 교육부 장관이 서명하는 'AI 시대의 공공재로서의 교육 지속에 관한 장관급 공동 선언문' 채택. 둘째, 'AI 시대의 교육: 실행 지향적 정책 브리프 모음집' 발간. 셋째, 2026 UNESCO ICT 교육상(King Hamad Bin Isa Al-Khalifa Prize) 시상식으로, 올해 주제는 '창의성과 비판적 사고를 AI로 재상상하기'입니다. 장관 선언문의 초안 내용에 따르면, 각국 교육부는 AI 도구가 '알고리즘 투명성(algorithmic legibility)'과 '설명 가능성(explainability)'을 갖추도록 요구하고, 교육에서 AI가 공공재 성격을 유지하기 위해 '증거 기반(evidentiary foundations)'을 재건해야 한다고 강조합니다. 딥페이크와 허위 정보가 교육 콘텐츠에 침투하는 상황에서, 이 조항들은 실질적으로 AI 생성 교육 자료의 진위 검증과 합성 미디어 식별 교육을 국가 정책 아젠다로 끌어올리는 의미를 지닙니다. 2024년 이후 UNESCO는 58개국의 디지털·AI 역량 교육과정과 교원 연수 설계를 직접 지원했으며, 100개국 이상의 교육 정책 입안자에게 관련 세미나를 제공했습니다.

미국 HR 8747 — 연방 자금으로 AI 리터러시 교육 허용, 딥페이크 대응 교육의 제도화

미국에서는 2026년 여름, 하원 교육·노동력위원회가 'K-12 AI 리터러시 준비법(K–12 AI Literacy and Readiness Act, HR 8747)'을 표결로 통과시켰습니다. 공화당 랜디 파인(Randy Fine) 의원이 발의한 이 법안은 새로운 예산을 신설하지 않고, 기존 연방 초중등교육법(ESEA)에 따른 교육 자금을 AI 교육과 AI 리터러시 커리큘럼 개발·교원 연수에 활용할 수 있도록 허용합니다. 즉 학교마다 이미 배분된 Title I 등의 연방 교육 보조금을 AI 교육에 쓸 수 있는 법적 근거를 마련하는 것입니다. 법안의 구체적인 허용 내용을 살펴보면 △AI 도구의 안전하고 책임 있는 사용 교육 △교사·사서·지원 인력·교장을 위한 AI 이해·교수법 연수 △딥페이크를 포함한 AI 생성 콘텐츠 식별 및 비판적 평가 역량 강화 등이 포함됩니다. 특히 딥페이크 식별 교육을 AI 리터러시의 핵심 구성 요소로 명시한 것은 입법 차원에서 처음 있는 일입니다. 학교는 법안 통과 후에도 AI 교육을 반드시 실시해야 할 의무는 없으나, 연방 자금 활용 근거가 생김으로써 재정이 부족한 학교들도 관련 프로그램을 도입하기 쉬워집니다.

HR 8747과 별도로 민주당 애덤 시프(Adam Schiff) 상원의원과 공화당 마이크 라운즈(Mike Rounds) 상원의원이 공동으로 발의한 'LIFT AI법(Literacy in Future Technologies AI Act, S. 4414)'도 함께 논의 중입니다. LIFT AI법은 HR 8747보다 한 걸음 더 나아가 AI 리터러시 수업을 K-12 과정의 정규 교육과정에 통합하고, 교사 연수 프로그램 지원과 AI 리터러시 교육 성과 측정 체계를 함께 구축하도록 규정합니다. 두 법안이 동시에 논의된다는 사실은 AI 교육 제도화가 이제 공화·민주 양당 모두의 정책 의제가 됐음을 보여줍니다. 주(州) 차원에서도 움직임이 빠릅니다. 2026년 6월 현재 37개 주와 푸에르토리코가 AI 교육에 관한 공식 가이드라인이나 정책 프레임워크를 마련했습니다. 아이다호(ID SB 1227)는 K-12 AI 프레임워크 의무화와 AI 리터러시 기준 설정을, 메릴랜드는 'AI 레디 학교법(AI Ready Schools Act)'을 통해 24개 지역 교육청 모두에 주 지침 발표 후 120일 이내에 정책 수립을 요구합니다. 일리노이는 사이버 따돌림법을 확대해 AI 생성 딥페이크를 명시적으로 포함시키는 한편, 학부모가 자녀의 학교 기기 내 AI 사용 현황을 볼 수 있는 'Parent AI View' 도입에 법적 근거를 마련했습니다.

마이크로소프트 92%/77% 보고서 — AI 사용은 이미 현실, 교육은 여전히 공백

UNESCO 장관 선언문과 미국의 입법 움직임이 공급 측(제도·법률)을 이야기한다면, 마이크로소프트가 2026년 발표한 글로벌 보고서는 수요 측(현장 실태)의 냉혹한 현주소를 보여줍니다. 보고서에 따르면, 전 세계 학생과 교사의 92%가 이미 학교 관련 목적으로 AI를 사용하고 있습니다. 그러나 같은 그룹 중 77%는 공식적인 AI 교육을 단 한 차례도 받지 못했습니다. AI 사용과 AI 교육의 격차가 무려 69%포인트에 달합니다. 이 수치는 앞서 커먼센스미디어가 미국 청소년 대상으로 발표한 '86% 사용·30% 교육'과 방향성이 완전히 일치하며, 격차가 글로벌 수준에서도 구조적으로 동일하게 나타남을 확인시켜 줍니다. 교사들의 우려도 수치로 나타납니다. NPR·입소스(Ipsos) 공동 설문에서는 교사의 54%가 'AI가 학생의 비판적 사고력 개발을 더 어렵게 만들고 있다'고 응답했습니다. 그러면서도 대다수 교사 자신은 AI를 수업 준비와 행정 업무에 사용합니다. '하지 말라고 가르치면서 스스로는 하는' 구조적 모순이 생겨나고 있는 것입니다.

교육 현장에서 AI 채택의 속도와 정책 대응의 속도가 얼마나 불일치하는지는 뉴욕시 사례가 극명하게 보여줍니다. 뉴욕시 공립학교(NYC Public Schools)는 2026년 PreK~8학년 약 60만 명 학생에 대해 학생 대면 생성형 AI 도구 사용을 전면 금지했습니다. 고등학생에 대해서는 감독 하에 파일럿으로만 접근을 허용하고, 동반자 챗봇은 전 학년에서 금지했습니다. 이는 미국 내 가장 광범위한 AI 사용 제한 조치입니다. 반면 같은 시기 오픈AI는 ChatGPT for Teachers를 55개 추가 학군에 확대해 현재 34만 명 이상의 교사가 등록됐고, 앤스로픽(Anthropic)은 학군 수준의 엔터프라이즈 접근을 허용하는 'Claude for Teachers'를 출시했으며, 구글은 유타주 전체 공립학교에 Gemini를 배포하는 협약을 체결했습니다. 같은 나라 안에서 AI 전면 금지와 AI 전면 도입이 동시에 일어나고 있는 역설적 상황입니다. 이러한 혼돈은 결국 제도·법률의 미비에서 비롯됩니다. HR 8747이나 LIFT AI법이 조속히 전국 표준으로 자리 잡지 않는 한, AI 교육의 질과 내용은 학교·학군·주에 따라 극단적으로 달라질 수밖에 없습니다.

글로벌 AI 교육 정책이 한국에 시사하는 것 — 제도화의 속도와 내용 모두 중요하다

UNESCO DLW 2026 장관 선언문 채택, 미국 HR 8747 위원회 통과, 마이크로소프트 92%/77% 보고서, 그리고 37개 주의 AI 교육 정책 수립이 동시다발적으로 이루어지는 2026년 9월은 글로벌 AI 교육 제도화의 분수령이라 할 수 있습니다. 이 모든 흐름이 한국에 던지는 핵심 메시지는 두 가지입니다. 첫째, 제도화의 속도입니다. 미국만 해도 양당 초당적 법안 두 개가 동시에 추진되고 있고, 37개 주가 이미 독자적 AI 교육 프레임워크를 구축했습니다. UNESCO는 58개국에 직접 지원을 제공합니다. 한국은 2026년 1월 AI 기본법이 시행됐고 교육부의 정보 교과 강화도 진행 중이지만, 딥페이크 식별·합성 미디어 비판적 평가 등 구체적 AI 안전 리터러시 항목이 국가 교육과정에 명시적으로 포함됐는지는 여전히 불분명합니다. 2025~2026년 잇따른 학교 내 딥페이크 사건을 감안하면, 이 항목들의 명시적 교육과정 포함은 더 이상 미룰 수 없는 과제입니다. 둘째, 제도화의 내용입니다. HR 8747이 딥페이크 식별을 AI 리터러시의 법정 구성 요소로 명시한 것처럼, 한국도 '디지털 성범죄 예방'을 AI 교육과정의 독립 단원으로 명시해야 합니다.

구체적인 정책 권고 사항도 도출할 수 있습니다. 먼저 '연간 AI 리터러시 실태 조사'의 도입입니다. 커먼센스미디어가 연간 센서스로 격차를 정량화하는 것처럼, 한국도 교육부나 한국교육과정평가원(KICE) 주도로 매년 학생·교사의 AI 사용 현황과 교육 도달률을 측정하는 기준 조사를 실시해야 합니다. 정책이 데이터 기반이 되지 않으면 같은 자리를 맴돌게 됩니다. 다음으로 '또래 교육 모델'의 도입입니다. 청소년이 딥페이크 피해 예방과 신고 절차를 또래 크리에이터나 인플루언서로부터 배우는 구조가 훨씬 효과적입니다. 청소년 콘텐츠 크리에이터를 AI 안전 교육의 '또래 대사'로 활용하는 정책은 비용 대비 효과가 매우 높습니다. 마지막으로 'AI 교육과 디지털 성범죄 예방의 통합'입니다. 딥페이크 성범죄 예방 교육이 성교육이나 안전 교육의 일부로 단편적으로 다뤄지는 것이 아니라, AI 리터러시 교육과정 내 독립 모듈로 자리 잡아야 합니다. UNESCO 장관 선언문이 '사실과 합성의 구별'을 21세기 교육의 핵심으로 규정하는 지금, 이는 선택이 아닌 필수입니다.

참고 자료 / References